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Vivimos en una era de interdependencia

16 abril, 2010

image Con estas palabras se inicia el primer capítulo del famoso libro “Poder e Interdependencia” escrito por Robert O. Keohane y Josep S. Nye (K&N), en 1977; del cual me tocó exponer en el curso Economía Política Internacional, materia que ha revelado mi total ignorancia de los hechos acontecidos en mi planeta en los últimos 100 años y más; a ver History Channel nomás o los videos Klein o Moore 🙁

Keohane es un reputado profesor de Harvard experto en relaciones internacionales, tiene un libro muy popular llamado “Después de la Hegemonía” que lo ha vuelto un gurú de las relaciones internacionales.

Nye ha trabajado en la secretaría de Defensa de la administración de Clinton, es un geniecillo de las relaciones internacionales, elegido como uno de los mejores en USA.

Para los estudiosos, K&N son los fundadores (gracias al libro) del análisis liberal al ámbito de las relaciones internacionales, antes de esto, la temática estaban dominadas por el enfoque realista, que privilegiaba la discusión de las relaciones entre los países como una relación de fuerza, es decir de poder militar por encima de otros factores como el económico o político. El libro trata sobre el poder, el poder en varias dimensiones además de la militar, el poder económico, político, etc. Además de sus relaciones y su manejo a nivel internacional.

K&N van más allá de este enfoque al que consideran insuficiente para analizar las relaciones entre los países y definen el concepto “interdependencia compleja” para describir una serie de condiciones en las cuales se desarrollan las relaciones entre los Estados y otros actores (organismos no gubernamentales y transnacionales).

En primer lugar debemos definir la interdependencia como dependencia mutua, una serie de influencias y vinculaciones entre los Estados, que los afecta, les resta autonomía y que conlleva costos y beneficios, aunque esto último es difícil de calcular de antemano. La interdependencia no necesariamente favorece hacia arriba a 2 miembros, pueden haber casos de interdependencia asimétrica cuando uno de ellos es más afectado por las transacciones producidas.

La definición clásica del poder versaba sobre la habilidad para que otros hagan algo que de otro modo no harían, a un costo aceptable para el que lo promueve, el poder además controla los resultados.

Ahora bien, la interdependencia produce efectos en muchos países, estos producen una sensibilidad y vulnerabilidad, dependiendo de que tan fuerte sea para resistir estos cambios.

  • Se refieren a sensibilidad a los grados de respuesta dentro de una estructura política. Económicos, políticos, sociales etc.
  • Vulnerabilidad es la desventaja de un actor que continúa experimentando costos impuestos por acontecimientos externos aún después de haber modificado las políticas.

Por lo que existirían países vulnerables a los intercambios, ahora bien en el tiempo se necesitan o se forman arreglos, normas entre los estados para intercambiar de la mejor manera, a esto se les conoce como regímenes económicos, estos son el conjunto de acuerdos gubernamentales que afectan las relaciones de interdependencia.

«Las reglas de juego incluyen algunas normas nacionales, algunas internacionales, algunas privadas y amplias zonas donde no existen normas en absoluto»

Pero los regímenes cambian y para entender estos cambios plantean 4 niveles de análisis:

  1. Procesos económicos el cambio de régimen consiste en una reacción ante innovaciones económicas y tecnológicas.- El cambio de régimen consiste en una reacción ante innovaciones económicas y tecnológicas.
  2. Estructura de poder global en el mundo.- El fuerte hace las reglas, el cambio de regímenes estará determinado por la distribución del poder militar en el sistema internacional.
  3. Estructura de poder dentro de determinadas áreas de cuestiones.- Importa la capacidad no a nivel global, sino dentro del campo de actividad.
  4. Los atributos de poder en afectados por organismos internacionales.- Explica la evolución del régimen a través de los cambios operados en las normas y en los procesos organizativos de la política mundial.

Pero el concepto central dentro del libro se refiere a  la Interdependencia compleja, que cuenta con las siguientes características:

1. Existen canales múltiples para la comunicación entre los Estados, en este sentido se desdibuja al Estado-Nación como unidad coherente que explicaba y concentraba el monopolio de las relaciones.

2.Ausencia de jerarquización de los temas de agenda, lo que resta importancia a la la seguridad militar como materia principal de conversación.

3.La fuerza militar no predomina, y se  convierte en un instrumento posible como opción válida  sólo en excepciones, a menudo luego de hacer costes, es muy caro una intervención militar.

Todos estos cambios a nivel de las relaciones producen un orden en la cual no existe un jefe nominado, por lo que emergen liderazgos que manejan y controlan las reglas de juegos, los regímenes. Estos liderazgos se pueden clasificar en 3:

  • Dirigir, mandar —Hegemonía, el que maneja pero a la vez defiende el orden y las reglas
  • Ser primeros —- Unilateralismo, el que hace las reglas a su modo.
  • Inducir —- Multilateralismos, los países que se unen para inducir reglas.

Para acabar 2 obras derivadas que me ayudaron muchísimo a ordenar las ideas expuestas en el texto:

Tres preguntas sobre “Power and Interdependence”

Cooperación y conflicto en las relaciones internacionales

La elección del próximo delegativo

6 abril, 2010

Ayer conocí a Guillermo O’Donnell, polítologo argentino, conocí sobre todo el concepto de democracia delegativa que me ha dado un nuevo enfoque para analizar las democracias latinoamericanas dominada por los caudillos que nos tocan como presidentes desde que se normalizó la democracia, es decir desde que no hay golpes de Estado militares.

Cito a O’Donnell desde La Nación

Los líderes delegativos suelen surgir de una profunda crisis, pero no toda crisis produce democracias delegativas; para ello también hacen falta líderes portadores de esa concepción y sectores de opinión pública que la compartan. La esencia de esa concepción es que quienes son elegidos creen tener el derecho ?y la obligación? de decidir como mejor les parezca qué es bueno para el país, sujetos sólo al juicio de los votantes en las siguientes elecciones. Creen que éstos les delegan plenamente esa autoridad durante ese lapso. Dado esto, todo tipo de control institucional es considerado una injustificada traba; por eso los líderes delegativos intentan subordinar, suprimir o cooptar esas instituciones.

Las muertes producidas en Arequipa producto de la regulación a la minería informal, preocupan y son lamentables, el pedido de vacancia presidencial de Ollanta Humala puede leerse en este contexto de escenificación de una crisis para intentar un posicionamiento para las futuras elecciones.

Estoy seguro que los intelectuales que apoyan a Humala conocen el concepto planteado arriba, ¿están de acuerdo entonces con la táctica que presumo que concientemente está utilizando Humala? ¿la habrán sugerido?, tal vez el concepto de democracia a la izquierda se ajuste más a este enfoque delegativo, espero que solo sean teorías conspirativas mías, pero el escenario futuro apunta a que tendremos que elegir entre varios delegativos en el 2011. ¿Bien o mal? pues eso lo dirá el tiempo y las ideas de Peruzzotti que aún no he comprendido bien.

Los sistemas políticos según Sartori

30 marzo, 2010

Con este post inicio una serie de títulos relacionados con la Maestría en Ciencias Políticas que estoy cursando en la Cato, elegí a Sartori porque fue uno de los primeros politólogos liberales que descubrí en la web. Compré hace un par de año su obra “¿Qué es la democracia?” y me pareció una lección formidable en sus primeros capítulos, Sartori es un tipo que te conversa y te lleva poco a poco a lo que quiere, pragmático pero cuidadoso de los conceptos que utiliza en sus obras no tiene cuidado en tomar posiciones contrarias a otros autores si así lo cree conveniente.

Quiero agradecer aunque no lo conozca a Carlos Castañeda, ya que su resumen me ayudó a localizar algunos elementos de análisis importantes para comprender la lectura.

Ojalá esto ayude a los que lean el texto, si estoy equivocado en algún concepto tienen los comentarios para mejorarlo, este blog es CC y la idea es compartir; y si quieren plagiar pues se pelaron, al estar en la web es más fácil detectar el plagio, un consejo que le daré a Susana, ya que está experimentando este problema.

Ingeniería Constitucional Comparada
Giovanni Sartori

Segunda Parte: Presidencialismo, Parlamentarismo y Semipresidencialismo

Resumen: Julio Sancho

Giovanni Sartori politólogo italiano, demuestra su peculiar análisis de la situación y formas de gobierno dentro del sistema democrático. Observamos un panorama mundial de sistemas de gobierno en el mundo con varias características, en el análisis presente Sartori hace un análisis exclusivamente de los sistemas considerados como democráticos, sin diferencias sin son consideradas Repúblicas o Monarquías.

Para iniciar debemos delimitar elementos comunes a los sistemas que caracterizan el régimen que cada Estado utiliza para organizarse como tal, así se pueden definir estos tres elementos: Elecciones, Censura y Gobierno, que combinados caracterizan a los diferentes sistemas (cuadro 1):

· Elecciones: Aquí existe un vaivén en la residencia del voto del gobernante, que puede oscilar entre una elección directa por parte de los gobernados ("el pueblo") o mediante el Parlamento previamente elegido. La residencia de poder de las elecciones casi define el tipo de sistema.

· Jefatura de Gobierno: Tal vez el elemento sea muy general pero nos referimos a la organización del poder entre el Ejecutivo y el Parlamento, cuando el Jefe de Estado, el que lo representa a su vez es jefe del poder Ejecutivo y gobierna según las políticas que establece entonces estamos hablando de un poder indivisible a nivel Ejecutivo, a veces este se divide y comparte con el Primer Ministro (semipresidencialismo), o a veces simplemente la figura del Presidente no existe o es una función "decorativa".

· Censura-disolución: Se refiere al poder que tiene alguno de los poderes para disolver o rechazar el gobierno del otro, por ejemplo, el Parlamento puede censurar al Primer Ministro o a alguno de su gabinete; en el caso de la disolución del Parlamento, no es un elemento generalizado entre los Presidencialismo, contándose excepcionales casos.

Cuadro 1. Elementos versus sistemas

Elementos / Tipos

Presidencialista

Parlamentaria

Semipresidencial

Elecciones directas del jefe de Gobierno

x

 

x

Elecciones mediante el Parlamento

 

x

 

Jefe de Estado es jefe de Gobierno

x

 

x

Primer Ministro es jefe de Gobierno

 

x

x

Censura al Jefe de Gobierno

 

x

x

Presidencialismo.-
Con su ejemplo clásico en los Estados Unidos de Norteamérica y con una generalizada expansión en América Latina y el Caribe, este sistema se caracteriza mayormente por 3 elementos:

a) El Presidente es electo popularmente;

b) No puede ser despedido del cargo por una votación del Parlamento o Congreso durante su periodo pre-establecido, y

c) Encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.

Este sistema en su mayoría de implementaciones (América Latina y el Caribe) no termina de funcionar o ha funcionado a medias, casi por las mismas características paradójicamente por la cual funciona en los Estados Unidos; un sistema de partidos débiles y una separación de poderes que alterna la buena gobernanza.

Parlamentarismo.-

El prototipo de sistema se encuentra en Inglaterra con su famosa Cámara de los Comunes y su poder para elegir al Primer Ministro, pero observando ampliamente el tema una de los principales indicadores para evaluar y clasificar este sistema se refiere al uso del poder dentro de la administración gubernamental, Sartori los clasifica 3 tipos:

a) Un primero por encima de sus desiguales.

b) Un primero entre desiguales.

c) Un primero entre iguales.

Sartori recomienda las 2 primera sobre la segunda en cuyo caso debilita mucho a la figura del Primer Ministro. Sobre la organización general del gobierno, nos esboza 3 tipos:

1. Sistema de primer ministro o de gabinete (de tipo inglés)

2. Gobierno por asamblea (3era República Francesa)

3. Parlamentarismo controlado por los partidos

Sartori sugiere abandonar el segundo tipo por ser la más ineficiente de las tres, a la vez que rescata como una de las principales condiciones para que un sistema parlamentario funcione, la cohesión y disciplina de los partidos políticos.

Semipresidencialismo.-

Deslizado por el autor como una de las opciones más recomendables para aquellos sistemas que quieran realizar reformas, el sistema presidencialista tiene entre sus principales características:

• Separación de poderes, dualidad

• Elección directa del Presidente

• El primer ministro y su gabinete dependen del Parlamento

• El presidente es independiente, pero ser canalizada y procesada por medio de su gobierno.

El gran debate sobre la educación superior

20 octubre, 2009

La semana pasada apareció el ranking de universidades de la Times Higher Education, lo que ha causado revuelo en Chile, México, España, entre otros, año a año el impacto de estos rankings ha crecido, debido a su carácter popular y una mayor facilidad para entender sus criterios de calificación.

Lo importante de estos resultados, tanto (pero no comparables) como los que se suceden luego de los de PISA o UNESCO (pero que tampoco son importantes por estos lares) es la calidad del diálogo sobre el papel de la sociedad (o del Estado) en la formulación de políticas públicas en educación superior, algo inexistente por estos lares.

Mientras tanto, nuestros únicos puntos de agenda en educación superior serán los referidos a la espera eterna de una nueva ley universitaria (que deroge urgentemente a una ley actual desfasada e hija de la constitución anacrónica del 79), y  la homologación de sueldos de los docentes universitarios (contemplada en la actual ley universitaria).

Más info con los amigos de IES: La obsesión por el ranking o el mundial de universidades

o con JJ Bruner: A propósito de los rankings

Ah, como anécdota, la única universidad latinoamericana presente en el ranking es la UNAM de México.